什么是水土保持方案？ 

　　水土保持，是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土流失，是指因?yàn)樽匀灰蛩睾腿藶榛顒?dòng)造成的水土資源和土地生產(chǎn)能力的破壞和損失，包括土地表層侵蝕及水的損失。

　　在我市行政區(qū)域內(nèi)，新建（含改建、擴(kuò)建）水庫(kù)、大中型灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、山洪災(zāi)害防治工程、海堤工程、河流（道）治理工程、供水工程、大中型灌排泵站更新改造工程、飲用水源地保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程以及其他可能造成水土流失的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編報(bào)水土保持方案，報(bào)同級(jí)水行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。

　　水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表。凡征占地面積1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬(wàn)立方米以上的建設(shè)

　　工程，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；其他工程應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。

　　為什么要編制水土保持方案？1、《水土保持法》等法律法規(guī)明確要求

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十五條：在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水士保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案。根據(jù)《天津市水土保持規(guī)劃（2016--2030年）》，天津市全境均屬于容易發(fā)生水土流失的區(qū)域。因此，在全市范圍內(nèi)開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（涉及土方挖填對(duì)土地產(chǎn)生擾動(dòng)的項(xiàng)目）均需編制水土保持方案。

　　按照《天津市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》規(guī)定，未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開工建設(shè)的，由水行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)以下的罰款；對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

　　2、對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的制約性

　　建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺(tái)建立后，不編制水土保持方案行政許可部門對(duì)項(xiàng)目不予立項(xiàng)。天津市及各區(qū)縣行政許可部門（行政審批局）對(duì)編制建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案都有明確要求。

　　3、行政主管部門督查

　　市內(nèi)和各地區(qū)水行政主管部門會(huì)定期或不定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查，水土保持方案是水土保持工作的基礎(chǔ)。水保監(jiān)督執(zhí)法要是查處了，除了罰款還要整改補(bǔ)做，成本更大了。建設(shè)主體和相關(guān)責(zé)任人有可能要被處分。